蔡健臣: 公交要先算全社会的“大账”
发布时间：2009-10-28
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■人物印象
蔡健臣，外表斯文儒雅，内心多谋善断。他与常州公交非常有缘，与之同龄，1979年参加工作进的是公交公司，从企业到机关、事业单位转了一大圈后，又来到常州公交集团公司。即将与常州公交同庆“五十周岁”的他，对常州公交在新起点、新平台的发展充满了信心。他的愿望，让市民持续享受满意的高品质公交服务，让公交出行成为市民重要的出行方式，让公交员工为自己的职业感到骄傲和自豪，让公交成为常州现代文明的一张名片。
自2006年常州基本实现公交一体化和2007年我市全面启动“公交革命”以来，常州公交不仅日益受到市民青睐，吸引了大量的乘客，而且已经成为一张城市“名片”，引来了全国100多家城市乃至国际组织的关注。但是，在这场“公交革命”中，作为企业的常州公交集团公司是如何在公益和利益间行走，做到鱼和熊掌兼得，让政府、乘客和员工大家满意的？本报记者与常州公交集团公司总经理蔡健臣作了一番交流，更为深入地探讨了我市公交企业的改革与发展。
记者：我市自２００７年实施“公交革命”以来，广大市民和乘客普遍反映常州公交方便了、舒适了，而且出行成本还便宜了。在这场“公交革命”中，作为企业的常州公交公司承担了什么任务，做出了怎样的努力？
蔡健臣：常州实施“公交革命”后，公交行为确实取得了跨越式大发展，基本解决了“三难一乱”的交通难题，不仅推动了城市经济社会的可持续发展，更促进了常州向资源节约型和环境友好型生态城市迈出了可喜步伐。近几年，是常州公交近50年来发展最快、成效最好、市民乘客最得实惠和最满意的几年。
2005年我市公交车辆总数仅1330辆，其中空调车256辆，公交线路71条，运营里程7470.6万公里；而目前已有公交车辆2431辆，公交线路148条，预计到今年年底公交车辆总数将达2552辆，公交线路将超过150条，运营里程将达13600万公里，短短几年，这些数据都翻一番。常州市民也在“公交革命”中得到很大的实惠，2007年得到让利1亿元；随着客流量的增长，2008年得到让利2.4亿元，今年预计将达2.6亿元。去年，市民满意度调查显示，乘客对常州公交整体服务水平的总体满意度为81.2%；其中，对公交票价的评价最高，满意度达94.4%。
记者：经济学认为，企业的追求就是利润最大化，作为提供公共服务产品的常州公交有着怎样的追求？
蔡健臣：一般竞争性企业的追求就是利润最大化，但作为提供公共服务产品的公交企业，无论从理论还是实践的角度来看，它不属于一般竞争性企业，它追求的是效益最大化，这个效益包括社会效益、环境效益和经济效益。2005年，常州公交全年的客流量是1.7亿人次，日均客流量50万人次，而目前日均客流量已达100万人次，到今年年底预计全年客流量将超过3.6亿人次。公交客流的增加，尤其是从私家车、摩托车等机动车出行方式上转移过来的客流，可以极大减轻对城市道路和城市环境的压力，这就是城市发展效益；公交线网的延伸和公交服务的便捷，也将带动公交沿线地块的升值和产业发展，这就是公交服务效益；公共财政补贴市民乘客，让广大市民得实惠，这就是社会公平效益。我认为公用企业不能唯利是图，应该更多地承担社会责任。
记者：上世纪末全国曾经掀起公用事业改革的浪潮，作为公交掌门人，您是如何看待公用事业改革的？
蔡健臣：当时公用事业改革的基本价值取向是走市场化道路。公用事业能不能走市场化道路，我个人认为可以，但是必须在把它定位于城市重要基础设施和承担一定公益任务的基础上进行，如果偏离这两个定位，全盘推行市场化，追求经济效益，这样的改革有失偏颇。市场化要是通过竞争提高效益，公共交通的竞争并非一定要在同一城市成立若干家公交企业进行无序竞争，它实际存在着公共交通与私家车、摩托车、自行车等其它出行方式的竞争，存在着与其它城市公交企业与本地企业在经营成本高低上的竞争，也可以是公交集团公司内部之间的竞争。所以，应该说2007年以来，常州政府主导的公交改革发展模式更为科学合理。
记者：虽然公交公司是承担公益任务的公用企业，但它既然是企业，就必须遵循市场经济规则，要通过经营维持企业正常运行，常州公交集团是如何在兼顾公益性的同时，实现经济效益的最大化？
蔡健臣：公益和利益，一个算的是全社会的“大账”，一个算的是企业的“小账”。对于公司的“小账”，在2007年启动“公交革命”后，我们主要通过优化管理来提高效益，比如控制人车比，提高人力资源效益；控制油耗，优化线网，积极改装天然气公交，从而节约运营成本。在节约成本方面，常州公交还是中国城市公交节能减排的优秀企业。另外，公司还通过优化服务，增加客流，提高营收。同时还积极扩大广告等副业，增加副业收入。我相信，常州公交最终能让市民持续享受满意的高品质服务，让公交能成为市民重要的出行方式，让公交员工能为自己的职业感到骄傲和自豪，让公交成为常州现代文明的一张“名片”，成为全国公交的典范。
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